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以创新型国家建设引领支撑升级发展

发布时间:2019-11-21 12:21:16

国务院总理李克强7月20日主持召开国务院常务会议,通过“十三五”国家科技创新专项规划,以创新型国家建设引领和支撑升级发展;部署推进互联网+物流,降低企业成本便利群众生活;通过《国务院及其各部门任命的国家工作人员宪法宣誓组织办法》。

会议通过的“十三五”国家科技创新专项规划确定了以下主要任务:一是增强原始创新能力,加强基础和前沿技术研究,整合优化资源配置,瞄准引领未来发展的战略领域,布局建设一批重大科技设施、国家科研与技术创新基地等。扩大创新型人才规模、提高质量。强化区域和国际创新合作。使国家综合创新能力世界排名明显提升。二是构筑先发优势,用好比较优势,聚焦国家战略和民生改善需求,在量子通信、精准医疗等重点领域启动一批新的重大科技项目,强化种业、煤炭清洁高效利用、第五代移动通信、智能机器人等重大产业技术开发,推进颠覆性技术创新,培育新动能,带动传统产业改造升级,使科技进步贡献率达到60%,提高人民群众生活品质。三是依托大众创业、万众创新平台,强化企业在科技创新中的主导作用,打造高效协同的创新生态链。完善科技创新服务和众创空间等创业孵化体系,建设统一开放的技术交易市场,引导更多资源向创新汇聚。四是加快科技体制机制改革步伐,充分调动科技人员积极性。尽快落实改进科研经费管理使用、科技成果权益分配等政策措施,破除束缚创新和成果转化的制度障碍,提高科研资金使用效益,加强知识产权保护和运用。强化科普和创新文化建设,促进形成崇尚创新的社会氛围。

会议认为,物流业是现代服务业重要组成部分,也是突出短板。发展互联网+高效物流,是适度扩大总需求、推进供给侧结构性改革的重要举措,有利于促进就业、提高全要素生产率。一要构建物流信息互联共享体系,建立标准规范,加快建设综合运输和物流交易公共信息平台,提升仓储配送智能化水平。鼓励发展冷链物流。二要推动物流与“双创”相结合,发展多种形式的高效便捷物流新模式,促进物流与制造、商贸、金融等互动融合。推进互联网+车货匹配、运力优化,实现车辆、网点、用户等精准对接。探索实行“一票到底”的联运服务,推动仓储资源在线开放和实时交易。三要加大用地等政策支持,结合营改增创新财税扶持,简化物流企业设立和业务审批,鼓励金融机构重点支持小微物流企业发展。创新监管方式,规范市场秩序,强化安全管理。使现代物流更好服务发展、造福民生。

清华大学技术创新研究中心主任、经济管理学院教授陈劲表示,“十三五”国家科技创新专项规划获通过,对于进一步落实建设科技创新强国的战略具有重要意义。规划把支撑全面转型升级作为根本任务,把提升原始创新能力作为战略重点,把国家创新体系与区域创新体系、产业创新体系的协同作为工作方针,把开放共享的创新创业平台建设作为新的探索,将有效促进创新科技、服务国家、造福人民的伟大事业。

民生银行研究院研究员吴琦告诉《经济参考报》记者,当前,我国科技整体水平正在从量的增长向质的提升转变,科技创新体系逐步形成,科技创新能力不断增强,高铁、4G通信、核电、超级稻等领域已处于世界领先水平。但同时我国科技创新还存在原始创新能力不足,重点领域支持力度不够,科技进步贡献率偏低,技术成果难以有效转化等问题,这与我国科技创新的政策体制不健全,市场环境不成熟,商业模式不完善,以及科技研究与商业推广脱节等因素有关。

吴琦表示,此次规划的通过意义重大:一是深化科技管理体制机制改革,建设新型科技创新服务机制,破除束缚科技创新的桎梏,促进科技创新要素流动;二是培育尊重知识、崇尚创造、追求卓越的科技创新文化和氛围,让创新在全社会蔚然成风;三是健全科技创新市场导向机制,完善科技成果转化机制,建立合理的科技成果转化收益分配制度,进一步促进科技成果的高水平大规模创造与有效转化应用;四是进一步推进开放合作,主动融入全球创新网络,构建国际科技合作新模式,强化企业创新主体地位,促进政产学研协同,推动产学研用贯通。

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